3. Explique la importancia del marco legal en la formulación de un proyecto, e indique al menos un aspecto legal importante en la realización del estudio técnico para determinar la viabilidad económica de un proyecto.
La importancia del marco legal recae en la necesidad de que los procesos bajo los cuales se formula un proyecto vayan acorde a la estructura jurídica vigente en donde se va a desarrollar el mismo, de manera que no solo esté amparado por la ley sino que el proyecto opere bajo la misma, el incumplimiento de ya sea una normativa, ley o reglamento se vería comprometido el desarrollo y el éxito del proyecto.
Ej: Sector construcción – Planes reguladores http://www.ipsuniversitaria.com.co/documentos/Guia_procedimiento.pdf
El estudio legal tambien busca determinar la viabilidad de las alternativas de solución propuestas a la luz de las normas que lo rigen en cuanto a usos de suelo, patentes, legislación laboral (contratación, prestaciones sociales y demás obligaciones laborales) entre otras. En muchos casos existen alternativas que son factibles, pero que no son viables desde el punto de vista de la ley, por lo tanto es importante tener presente las diferentes normas durante la preparación de cada una de las alternativas. http://www.planeacion/documentos/2009/guiaFormulaciondeProyectos.pdf
Es un punto importante a recalcar y es el hecho que aunque determinado proyecto cumpla con algunas alternativas que son factibles, necesariamente la viabilidad desde el punto de vista legal le den la razon al proyecto, es decir un proyecto puede cumplir por ejemplo con la viabilidad de impacto ambiental y estudio de suelos pero no cumple con el estudio de impacto vial por tanto se debera determinar que otras alternativas debera buscar el equipo de trabajo en cumplimiento de la ley.
Es de suma importancia conocer tanto la normativa interna como externa que rodeara el proyecto de manera que se pueda cumplir tanto con lo estipulado a nivel corportativo como con lo que el sector o pais requiere en materia legal.
El no haber dejado por fuera alguno de estos elementos puede determinar el exito o fracaso del proyecto.
Como lo menciona:
EL estudio legal puede llegar a influir fuertemente en los resultados de la rentabilidad económica de un proyecto de inversion asi como en la forma de organización y su operacion futura"
Preparacion y Evaluacion de Proyectos Sapag.
"El marco legal es el conjunto de disposiciones que regulan las acciones del proyecto. Se debe relacionar la normatividad interna y/o externa de carácter técnico, jurídico o reglamentario, que debe ser cumplida específicamente por el proyecto."
Lo indicado por Gabriela es muy cierto, no podemos proyectar la culminación de un proyecto sin haber tomado en cuenta en el estudio técnico el marco legal, ya que de esté dependerá el éxito o fracaso del objetivo planteado, un ejemplo muy claro de lo que indicó lo vivió una iglesia cristiana, está hizo la adquisición de un terreno en un residencial de clase alta (el lote tenía un valor muy alto) para la ubicación de su nueva iglesia, en el momento de solicitar los permisos de construcción les fueron denegados, la Municipalidad del lugar se fundamentó en su Plan Regulador, el cual indicaba que no permite la construcción de cultos en una zona residencial.
El marco legal importante en la realización del estudio técnico para determinar la viabilidad económica de un proyecto.
Viabilidad Técnica: indica si técnicamente el proyecto es viable, si resulta posible la implementación material concreta del mismo considerando: inversiones, infraestructura, maquinaria, equipamiento, requerimientos tecnológicos, insumos claves, localización específica, normas medioambientales, etc.
Viabilidad Legal: indica si existen impedimentos legales para el funcionamiento de la empresa que se proyecta desarrollar.
El Estudio Técnico tiene por objeto diseñar, determinar y describir técnicamente el proceso productivo completo, es decir, toda la línea operativa productiva secuencial desde entradas (factores; mano de obra – materia prima / insumos – maquinarias) que pasan al proceso que es donde se elabora completamente el producto y se termina en las salidas o resultados que son los productos acabados. Se trata de la ingeniería del proyecto.
En esta parte se identifican y cuantifican detalladamente los requerimientos de los factores de producción (mano de obra / materiales / maquinarias, así como todos los demás requerimientos adicionales de equipamientos, instalaciones, mobiliario, vehículo, etc. para funcionar operativamente. Por tanto, este estudio debe proveer información detallada y específica para cuantificar el monto de inversiones y costos de operación de fabricación del producto y de operación técnica general.
En suma; diseñar y describir como producir lo que se proyecta y cuantificar el costo de inversión inicial que implica.
Definiciones y descripciones que comprende el estudio técnico o ingeniería del proyecto: o proceso productivo; fases automatizadas y fases manuales o identificación de puestos de trabajo de área producción; diseño/supervisión/técnico/operario/calidad o sistema control de producción – sistema control de calidad o sistema de abastecimiento de insumos – materias primas o maquinarias y equipos con especificaciones técnicas o requerimientos de energía, sistemas de ventilación y otros Jaime.torres@duissin.cl www.duissin.cl 54 o diseño espacio físico; administración, producción, bodegas, etc.o sistema de funcionamiento almacén materiales, insumos, herramientas, equipos o sistema de funcionamiento bodega de productos semielaborados y elaborados o sistema de salida y despacho de productos finales o otros aspectos y/o requerimientos técnico productivos. Definición de Tamaño óptimo del proyecto en cuanto personal, maquinas y equipos, espacio físico, en base a definiciones establecidas en la ingeniería del proyecto que son elaboradas según cantidad de producción proyectada. En la Localización del proyecto se requiere considerar lo siguiente:
- ubicación con relación proveedores - costo transporte insumos - ubicación clientes - costo transporte productos terminados - normativas medio ambientales - restricciones comunales hacia la planta (ruidos, contaminación, etc) - facilidad de transporte de mano de obra - capacidad de fuentes de energía eléctrica existente - y otros elemento específicos
En suma, este estudio debe proveer información sobre el monto de inversión inicial por concepto de activos, también por obras de acondicionamiento de los espacios y áreas productivas y administrativas, instalaciones eléctricas y otras, como además respecto a los costos directos de producción.
Todo proyecto “se encuentra incorporado a un ordenamiento jurídico que regula el marco legal en el cual los agentes económicos de desenvolverán”, por lo que el conocimiento de la legislación que rige para un determinado proyecto es fundamental para el correcto desarrollo de este. El análisis legal es especialmente relevante en la localización, estudio técnico, financiamiento y organización del proyecto (1). El estudio técnico de un proyecto de inversión consiste en diseñar la función de producción óptima, que mejor utilice los recursos disponibles para obtener el producto deseado, sea éste un bien o un servicio, por lo que el aspecto técnico operativo de un proyecto comprende todo aquello que tenga relación con el funcionamiento y la operatividad del propio proyecto (2). Un aspecto legal importante en la realización del estudio técnico es referente a la localización del proyecto, algunos son: la normativa de uso de propiedad, especificaciones de construcción, permisos de operación de plantas industriales, determinación de hipotecas, litigios, prohibiciones y otros que podrían afectar el terreno, planes de desarrollo urbano, determinación de pagos de contribución territorial (1,3). (1) http://es.scribd.com/doc/69530403/Preparacion-y-Evaluacion-de-Proyectos-2da-Edicion-Nassir-Sapag-Chain-Reinaldo-Sapag-Chain (2) http://www.slideshare.net/bmartinezangarita/estudio-tecnico-f-de-proyectos (3) http://es.scribd.com/doc/47633138/Conceptos-Basicos-Estudio-Tecnico
Me parece que todos concordamos en la importancia del marco legal, y tal y como lo expuse en mi comentario principal, estoy de acuerdo con vos, de la importancia del marco legal a la hora de considerar la localizacion del proyecto, asi como indique, se puede querer ingresar en una industria que nos es permitida en algun canton o pais, alguna actividad ilicita que no sea permitida en nuestro o alguna inversion extranjera de otra cultura que aqui no sea legal.
EL ejemplo que di fue el de la compra de un lote para construir una fabrica de pintura y que la misma se encuentra en una zona residencia (y no industrial) normada por un plan regulador, lo que provocaria que la inversion mas grande se pierda o tenga que reformularse el proyecto total, luego de una inversion de estas dimensiones
Concepto de Marco Legal: “proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el alcance y naturaleza de la participación política, su fundamento en muchos países es La Constitución como suprema legislación, que se complementa con la legislación promulgada por un parlamento o legislatura donde se incluyen leyes, códigos penales y Regulaciones. El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo las labores de administración”. Para la formulación de un proyecto se debe de tomar muy en cuenta el marco legal que regula el proyecto que se desea iniciar, es decir, de acuerdo al tipo de proyecto así será el marco legal que lo regule. Por ejemplo a nivel municipal para la solicitud de una patente, se debe de cumplir con una serie de requisitos generales y a su vez de carácter legal tales como: formulario único para la solicitud de patentes, fotocopia de la cédula de identidad tanto física como jurídica, constancia del uso de suelo, copia del permiso sanitario de funcionamiento del Ministerio de Salud o el certificado veterinario de operación de SENASA, constancia de inscripción en Tributación Directa, constancia de póliza de riesgo de trabajo del INS. Dada la viabilidad para introducir el proyecto en el mercado se definen los aspectos de factibilidad técnica y económica, por lo tanto se debe de tomar en cuenta el marco legal de la zona en la cual se desarrollara el proyecto. El estudio técnico inicia la verificación de las condiciones legales que se deben de contemplar en la realización del proyecto, ya que se ellas se desprenden las primeras o posibles limitaciones.
http://es.scribd.com/doc/75951216/Concepto-de-Marco-Legal Formulario del Departamento de Procesos de Patente, requisitos para solicitudes de trámites de licencias de funcionamiento, Municipalidad de La Unión. http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/mgc/guevara_m_p/capitulo3.pdf
Completamente de acuerdo, me parece que todos concordamos con que el marco legal es indispensable en el momento de formular un proyecto ya que muchas de las restricciones de alcance o calidad pueden ser afectados por este.
El marco legal no se debe ver como una limitante ya que lo importante aquí es que si se conoce el entorne legal en el que nos desenvolveremos tendremos la capacidad de modificar nuestra estrategia sin comprometer el proyecto. Un proyecto que se diseñe sin tomar en consideración el ámbito legal no podrá utilizarlo como respaldo ni ampararse en el.
En fin, cualquier incumplimiento a la misma atentaría directamente al desarrollo y al éxito del proyecto.
El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el alcance y naturaleza de la participación política. En el marco legal regularmente se encuentran en un buen número de provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre sí. Su fundamento en muchos países es La Constitución como suprema legislación, que se complementa con la legislación promulgada por un parlamento o legislatura donde se incluyen leyes, códigos penales, y Regulaciones, que incluyen Códigos de Conducta/Ética, dados a conocer por distintas instancias reguladoras que guardan estrechos vínculos con la materia en cuestión. El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo las labores de administración de conformidad a la estructura detallada dentro de sus mismas provisiones.
El marco legal en la formulación de proyectos es de suma importancia debido a que según el país, ciudad, región o provincia donde se vaya a desarrollar el proyecto; las pautas o pasos a seguir no van a ser los mismos, es por esto que un buen formulador de proyectos debe de saber a qué se va a enfrentar en los aspectos legales, que requisitos voy a tener que cumplir para poder hacer frente a las solicitudes y necesidades que demande mi proyecto. El aspecto legal en el desarrollo de proyectos, en su etapa de formulación considero que juega un papel muy importante y de sumo cuidado más cuando se trata de licitaciones o proyectos en los cuales se pone en juego mucho capital porque tal y como lo indica el libro de texto " La ley manda prohíbe o permite" esta frase es muy profunda y rica para su análisis, ya que por ejemplo si se es muy frágil con los aspectos de orden legal que se utilizaran en el proceso de formulación del proyecto esto se verá reflejado en la parte de ejecución cuando el responsable de realizar las obras haga algo mal y por no estar regulado desde un principio se va a tener que aceptar o pasar por trámites legales un poco burocráticos para que realice las correcciones en los trabajos entregados. y así se le puede sacar más a esta frase.
Muy cierto tu comentario Alvaro, esto me recuerda una realidad que vivimos hoy en día sobre nuestras carreteras. Proyectos en manos de empresas extranjeras que muchas veces desconocen aspectos legales del país o que muchas veces se asumen y que sin duda se ven reflejados tarde o temprano en la ejecución del proyecto. Sin duda este tipo errores nos cuestan no solo tiempo sino millones de millones de dólares.
Cualquier actividad empresarial y los proyectos que de ella se derivan se encuentran incorporados a un determinado ordenamiento jurídico que regula el marco legal en el cual los agentes económicos se desenvolverán. Ningún proyecto, por muy rentable que sea, podrá llevarse a cabo si no se encuadra en el marco legal de referencia en el que se encuentran incorporadas las disposiciones particulares que establecen lo que legalmente está aceptado por la sociedad; es decir, lo que se manda, se prohíbe o se permite en la envergadura de un proyecto. El origen, la puesta en marcha, la implementación y el curso del proyecto, como la forma de liquidarlo, remplazarlo o modificarlo, deben alinearse al ordenamiento jurídico, ese sistema legal puede definirse como el conjunto normativo que rige a una sociedad, obedeciendo a principios y directrices definidos, tales como el sentido jerárquico de las normas. Es decir, el Marco Legal es vital para cualquier iniciativa de proyecto, y debe analizarse muy cuidadosamente, de tal manera que el proyecto en cada una de sus etapas y en su finalidad, cumpla a cabalidad todos los requisitos legales del país, del mercado y de comercio. Es determinante que este estudio sea apegado a la realidad, pues de no ser así, puede comprometer la totalidad del proyecto y el éxito del mismo. Entre los aspectos legales mas importantes y que mas frecuentemente se consideran en la realización del estudio técnico para determinar la viabilidad económica de un proyecto esta los relacionados al tema tributarios, como los impuestos de la renta y al patrimonio, los gastos previsionales y de salud o el impuesto al valor agregado, IVA. Bibliografia (Preparacion y Evaluacion de Proyectos- 4ta Edicion- Nassir-Sapag, Capitulo 13) (http://preparacionyevaluacionproyectos.blogspot.com/2012/11/la-importancia-del-marco-legal-i.html ) (http://www.gestiopolis.com/finanzas-contaduria/aspectos-a-considerar-en-una-analisis-de-factibilidad-financiera.htm )
El marco legal es importante ya que es donde se define todo el aspecto legal como los aspectos tributarios, cualquier permiso que se ocupe dependiendo del proyecto, si se necesitan patentes para el desarrollo de nuevos productos, entre otros.
Como se dice en la siguiente cita:
“Sin lugar a dudas, las instituciones tienen que considerar los aspectos legales como un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto. El marco legal es el conjunto de disposiciones que regulan las acciones del proyecto. Se debe relacionar la normatividad interna y/o externa de carácter técnico, jurídico o reglamentario, que debe ser cumplida específicamente por el proyecto.”
un importante legal importante para el desarrollo del estudio técnico son las patentes ya que con estas puedes saber aspectos técnicos que se pueden implementar como mejora en el proyecto esto tiene un efecto en la viabilidad económica del proyecto ya que al considerar factores que ya se han desarrollado se puede innovar o mejorar los productos que se tienen.
Como se dice en la siguiente cita:
“El otro tipo de fuente de información, las patentes, se convierte en imprescindible, ya que la cantidad de información que hay disponible en los Centros de Patentes, como es el caso de la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial cubana, es de una magnitud increíble y resulta una información muy actualizada que permite conocer el estado del arte actual a nivel mundial de la temática de interés. Además el análisis de la información acumulada permite conocer los diversos enfoques que se le han dado a través del tiempo a la solución de los problemas científicos y tecnológicos y del estudio de las mismas se pueden obtener ideas útiles para la solución de los problemas actuales. ”
El sustento o marco legal en la formulación de un proyecto es de los puntos a considerar más importantes, no solo por las implicaciones penales o regulatorias que nos impidan llevar a cabo el proyecto, sino que es el punto de partida para saber si podemos o no asignar recursos a una determinada tarea o proyecto total.
Las leyes y reglamentos según indica la lectura, varían según el país en donde se vaya a realizar el proyecto, esto es cierto pero no debemos pensar solo en el país como un todo, recordemos que aquí en Costa Rica por ejemplo, no solo hay que tomar en cuenta la legislación nacional, sino que también los reglamentos, decretos ejecutivos, declaratorias de emergencias, acuerdos de concejos municipales, entre otros que difieren de cantón a cantón, y su hilamos más delgado, en algunos cantones que tienen en vigencia planes reguladores, esta legislación cambia inclusive de un barrio a otro.
Un claro ejemplo sería que, supongamos que queremos iniciarnos en el negocio de la fabricación de pinturas y diluyentes y tenemos una buena opción de compra para adquirir un lote de buen tamaño y con buenas vías de comunicación, una zona segura, buen clima, etc. Se formula el proyecto y se aprueba, y el lote se compra sin realizar ese estudio legal, y al momento de solicitar los permisos para iniciar con el proyecto, el mismo es rechazado por la Municipalidad debido a que se encuentra en una zona residencial, y por decir algo, para un proyecto de estos solo se permite en una zona industrial. Un hecho de estos sería prácticamente catastrófico para los intereses y desarrollo del proyecto, solo por fallar en esa “pequeña” consulta.
Ahora bien, el marco legal se deberá evaluar, a mi parecer, de dos formas, según sea el promotor del mismo, si es una empresa privada, o pública. La Constitución Política de Costa Rica en su artículo 11. indica: "Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella. Deben prestar juramento de observar y cumplir esta Constitución y sus leyes..." lo que hace que un proyecto de índole público tenga que ser visto con más cuidado, puesto que en resumen se está obligado a realizar sólo lo que está normado, al contrario de la empresa privada que puede hacer todo, excepto lo que esta normado o legislado. Ambos son de entero análisis y cuidado, sin embargo el segundo caso es un poco más abierto, aunque se rige por normativas adicionales e internacionales. Cabe mencionar que ambos están muy relacionados entre sí.
El estudio legal deberá ser la pieza fundamental que nos indique a qué debemos asignar los recursos o si al final podremos hacer algo del todo, por lo que no debe verse como algo solo de saber legalmente cual es la tramitología o cosas de esa índole, no, debemos buscar las cosas de verdad sustanciales que puedan traerse un proyecto o que al contrario por las cualidades de lo que tenemos entre las manos, podamos sacar el mejor provecho.
Bibliografia:
(Nassir Sapag Chain, Preparación y Evaluación de Proyectos, Segunda Edición, 1989, páginas 178 a la 182).
Buenas Don Mario me parece muy atinado tu comentario con respecto a la implemantacion de estudios previos para la conformacion de un proyecto o una industria en un sector especifico y en la importancia de verificar si esa actividad esta permitida conforme a lo establecido en el Plan Regulador de cada Municipio, que como lo dijiste cada Municipalidad cuenta con sectorizaciones diferentes, que pueden influir grandemente a la hora de querer instalar o construir nuestras empresas en alguna Provincia o Canton especifico. Aqui les dejo un link para que comparen las densidades, alcances y diferencias de dos Municipios Vecinos segun los planes Reguladores
Me parece acertada la respuesta del compañero, como ya sabemos el marco legal nos dice que se puede o no hacer en un pais o un aerea determinada, nos pone trabas o nos ayuda a mejorar en nuestro crear de un proyecto establecido. Me gusta el uso del Articulo 11 de la constitución politica de Costa Rica donde se hace la diferenciación entre la empresa publica "simples depositarios de la autoridad" y la privada "regida por estándares internacionales" es así como se presenta un ejemplo claro y conciso de un primer aspecto a tomar en cuenta para la viabilidad de un proyecto.
Estoy de acuerdo con la respuesta de Mario. Es claro que se debe hacer un analisis legal antes de implemantar el proyecto, ya que esos pequenos descuidos son los que llevan a perdidas millones en empresas. Un claro ejemplo seria el que comentaba Mario con el negocio de fabricacion de pinturas. Un proyecto podra tener un muy buen estudio de mercado, y se podra demostrar que la taza de retorno va ser muy buena. Pero si al final no cumple con alguna normativa el proyecto se viene abajo.
En mi opinión personal considero que de vital importancia que las instituciones tengan en cuenta los aspectos legales como un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto. El marco legal se refiere a las leyes o reglamentos donde se fundamenta el proyecto o la investigación. El análisis de los aspectos legales permite conocer las restricciones de ese tipo que limitan al proyecto. Al realizar un estudio técnico para determinar la viabilidad de un proyecto primero es necesario realizar y esquematizar las características de nuestro proyecto que tipo de proyecto es, que industria voy a afectar si donde se van a ubicar nuestras instalaciones afectaran a los vecinos de nuestra compañía. Lo anterior ya que para conformar una empresa es necesario contar con los permisos municipales para su construcción o en su defecto si el local ya esta construido también es necesario contar con los permisos para el funcionamiento de esa actividad en ese sector. La mayoría de municipios actualmente cuentan con planes reguladores que tienen sectorizados los cantones o comunidades en zonas ya sean industriales donde solo se permiten actividades relacionados con empresas grandes como talleres, bodegajes, empresas de producción, también se cuenta con zonas solamente para los servicios públicos entre las que se pueden colocar cualquier tipo de industria o comercio pequeño que estos usualmente se encuentran ubicados en el Centro de los pueblos y que se encuentran completamente definidas, también se pueden encontrar zonas forestales y rurales en las que no se permite ningún tipo de desarrollo por lo cual antes de definir la ubicación de las oficinas, fabricas o lugares de acopio es necesario como mínimo realizar este estudio en la Municipalidad donde se pretende ubicar a nuestra empresa. En este estudio se dan las pautas a seguir correspondientes al tipo de comercio que se puede desarrollar en la zona, los retiros, áreas de construcción, densidades, alcances, regulaciones y requisitos legales necesarios para poder obtener una licencia municipal.
Apoyo la respuesta del compañero Matamoros y enfatizo en la importancia del marco legal del proyecto a desarrollar y que el mismo busca que los estudios de mercado, localización, estudios técnicos, administración y organización, aspectos financieros y contables deberán ser de acuerdo con la ley vigente y sus reglamentos.
Me parece muy acertada la opinion de mis compañeros y solo me queda completar completar con que los estudios legales de muy los proyectos le aportan mucho ya sea para tener un proyecto bueno o un proyecto muy malo asi de importante considero que son los estudios legales.
La importancia recae al implementarse el proyecto, ademas de insertarse como una organización social y economica mas del pais, se constituye en un ente juridico en el que se entrelazan contratos laborales, comerciales y otros que al concurrir simultánea y sucesivamente genera las relaciones económicas que producen las perdidas y utilidades del negocio. De aqui que en la empresa y en todo proyecto se observe un amplio universo legal de derechos y obligaciones provenientes tanto de la ley como de los contratos que se suscriben. Ademas el conocimiento del marco legal sirve para la preparación eficaz de los proyectos ya que da a conocer adecuadamente las disposiciones legales para incorporar los elementos administrativos con sus correspondientes costos y que posibiliten que el desarrollo del proyecto se desenvuelva fluida y oportunamente. Ejemplo si se quiere realizar un proyecto turistico se debe tomar en cuenta la siguiente ley para la viabilidad de este: Área de protección de nacientes de agua Los proyectos turísticos, inmobiliarios o actividades productivas deben respetar una distancia de 100 metros (área de protección) entre las obras y las nacientes de agua permanentes, de 60 o 50 metros si la naciente es intermitente o 200 metros si la naciente está captada. Específicamente, la legislación ambiental ordena respetar: a. Las áreas que bordeen nacientes permanentes, definidas en un radio de 100 metros medidos de modo horizontal. b. Un área de 50 metros medida horizontalmente en las riberas de los lagos y embalses naturales y en los lagos o embalses artificiales construidos por el Estado y susinstituciones.Se exceptúan loslagos y embalses artificiales privados. c. Las áreas de recarga y los acuíferos de los manantiales, cuyos límites serán determinados por los órganos competentes establecidos en el Reglamento de la Ley Forestal. d. Se prohíbe destruir,tanto en los bosques nacionales como en los de particulares,los árbolessituados amenos de 60 metros de los manantiales que nazcan en los cerros, o a menos de 50 metros de los que nazcan en terrenos planos. http://www.msp.go.cr/ministerio/gestion%20ambiental/guias%20y%20manuales/Manual_Buenas_Practicas_Ambientales.pdf http://www.slideshare.net/lili369/cap11
Danilo es muy claro en la necesidad e importancia del estudio legal en la formulacion del proyecto. Agrego una simple definicion que respalda su comentario:
"Viabilidad de la plataforma jurídica Contempla dos ámbitos el externo, que nos muestran las regulaciones jurídicas existentes que hacen o no viable la puesta en marcha del proyecto y las de carácter interno, que nos remiten a revisar los procedimientos, el análisis de información para identificar el tipo de servicios que la empresa está obligada a prestar, de acuerdo con la filosofía Institucional (misión, visión y valores corporativos)."
Estudio legal. Aunque no responde a decisiones internas del proyecto, como la organización y procedimientos administrativos, influye en forma indirecta en ellos y, en consecuencia, sobre la cuantificación de sus desembolsos. Los aspectos legales pueden restringir la localización y obligar a mayores costos de transporte, o bien pueden otorgar franquicias para incentivar el desarrollo de determinar zonas geográficas donde el beneficio que obtendría el proyecto superaría los mayores costos de transporte. Unos de los efectos más directos de los factores legales y reglamentarios se refieren a los aspectos tributarios. Normalmente existen disposiciones que afectan en forma diferente a los proyectos, dependiendo del bien o servicio que produzcan. Administración y Formulación de Proyectos - Juan Carlos Garcia - Universidad de Santiago de Chile – 2008. url: https://www.dropbox.com/s/xwedpl03ovhrbtu/Administracion%20y%20Formulacion%20de%20Proyectos%20-%20Juan%20Carlos%20Garcias%20-%20Universidad%20de%20Santiago%20de%20Chile%20-%202008.pdf
Siguiendo con el aporte del compañero sobre cómo el aspecto legal puede incrementar los gastos de otros estudios o rubros, cito a Sapag: "Por ejemplo, en una empresa productora de energía a base de carbón, que estima conveniente generarla mediante gas natural que debe trasladar por más de 400 kilómetros a través de un gasoducto que deberá ser construido por una empresa externa, los contratos con seguridad representarán un costo necesario de incluir para asegurar una correcta coordinación entre la empresa que vende el gas con la que lo traslada y con la generadora de electricidad."
Esto ilustra muy bien cómo si no consideramos el marco legal, el proyeto a la hora de implementación se podría salir de nuestras manos, sobre todo en cuanto a la parte de costos, pero también los legisladores podrían parar el avance logrado por incumplimiento de la ley.
(Sapag, Nassir; Sapag, Reinaldo. "Preparación y Evaluación de Proyectos". Cuarta Edición. McGraw-Hill. Capítulo 11. Pag 6.)
Hay dos aspectos importantes del marco legal que no deben confundirse. Uno de ellos es la viabilidad legal para llevar a cabo un proyecto en determinada región, el otro son los costos asociados a aspectos legales del proyecto. Ambos son sumamente importantes. Los costos de legalidad nos dirán si vale la pena o no invertir en el proyecto debido al desembolso de dinero necesario comparado con el retorno de la inversión.
Con respecto a la parte técnica habrá gastos asociados a ésta en la parte legal que deben ser contemplados: "Por ejemplo, si se ha optado por una determinada alternativa tecnológica que requiere de un contrato a pedido para su confección, ese contrato conlleva un estudio legal y por tanto de embolsos monetarios que son necesarios cuantificar." Sapag, Nassir
Aquí vemos como un estudio va de la mano con otro, pues no solamente es necesario contemplar impuestos, si no una serie de otros puntos dentro de la normativa legal de cada estudio del proyecto.
(Sapag, Nassir; Sapag, Reinaldo. "Preparación y Evaluación de Proyectos". Cuarta Edición. McGraw-Hill. Capítulo 11. Pag 4.)
Me parece muy importante que diferencies la viabilidad legal de los costos que estan asociados a aspectos legales. Ambos pueden ser determinantes en si va o no un proyecto desde su etapa de formulación. Puede ser que legalmente sea viable pero con costos muy elevados lo cual lo convierte en un proyecto poco recomendable para invertir o bien que legalmente no sea viable y se deberá determinar si se cambia o se desecha.
El marco legal en la formulacion de un proyecto es de suma importancia ya que es el que al final me va decir decir si el proyecto se puede hacer o no. Puede que el estudio de mercado sea muy bueno, y que haya mucha demanda para mi producto pero si legalmente no es posible entonces mi proyecto no sirve de nada, apenas de que puede ser un proyecto con una buena rentabilidad.
Tal como lo mencione el libro:
"EL estudio legal puede llegar a influir fuertemente en los resultados de la rentabilidad económica de un proyecto de inversion asi como en la forma de organización y su operacion futura"
El análisis de los aspectos legales permite conocer las restricciones ya sea de tipo Tributario, contaminacion, permisos o problemas ambientales que me puedan limitar el proyecto a realizar.
(Sapag, Nassir; Sapag, Reinaldo. "Preparación y Evaluación de Proyectos". Segunda Edición. McGraw-Hill. Capítulo 13.)
Comparto el criterio expresado por Sergio. Todas las areas de un proyecto se ven afectadas por lo que se haga o deje de hacer en el estudio legal. La rentabilidad es solo uno de ellos.
Coincido en el hecho de que los aspectos legales definen el marco en el cual el proyecto se desarrollará y le permite a los inversionistas conocer los límites.
Es importante considerar los aspectos legales como un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto ya que como menciona Salvador Sánchez Cruz en su ensayo Marco legal de una empresa “El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el alcance y naturaleza de la participación política. En el marco legal regularmente se encuentran en un buen número de provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre sí (http://www.buenastareas.com/ensayos/Marco-Legal-De-Una-Empresa/3742876.html ). Debemos tener en cuenta que el proyecto que estamos formulando cumple con todas las disposiciones legales y así evitar multas y trabas en el momento de la implementación, así como otras sanciones legales que impidan el buen desempeño del proyecto Los aspectos legales pueden restringir la localización y obligar a mayores costos.
Un aspecto legal importante en la realización del estudio técnico para determinar la viabilidad económica de un proyecto, puede ser por ejemplo, si se ha optado por una determinada alternativa tecnológica que requiere de un contrato a pedido para su confección, ese contrato conlleva un estudio legal y por tanto desembolsos monetarios que será necesario cuantificar. Por ejemplo, en una empresa productora de energía a base de carbón, que estima conveniente generarla mediante gas natural que debe trasladar por más de 400 kilómetros a través de un gasoducto que deberá ser construido por una empresa externa, los contratos con seguridad representarán un costo necesario de incluir para asegurar una correcta coordinación entre la empresa que vende el gas con la que lo traslada y con la generadora de electricidad (http://es.scribd.com/doc/63500832/58989885-Ion-y-Evaluacion-de-Proyectos Página 280)
Exacto. Dentro del estudio técnico se pueden encontrar necesidades de premisos y/o estudios, aspectos sobre importación de materias primas, equipos o componentes que de por sí pueden significar un costo demasiado elevado para el presupuesto del proyecto o que implique revaluar todo el esquema antes establecido en el plan financiero. Es entonces donde se hace más valiosa la certidumbre de el impacto económico de la adecuación legal del proyecto.
Estoy de acuerdo con el comentario de Marco, ambos tienen suma importancia, y no sería razonable sustituir a uno por el otro.
Sin lugar a dudas, las instituciones tienen que considerar los aspectos legales como un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto.
El marco legal es el conjunto de disposiciones que regulan las acciones del proyecto. Se debe relacionar la normatividad interna y/o externa de carácter técnico, jurídico o reglamentario, que debe ser cumplida específicamente por el proyecto.
El Jefe de Proyecto debe de razonar los aspectos legales como un apoyo imprescindible para la formulación del proyecto, debido a que es el mismo es fundamental para desarrollar el proyecto y que este tenga éxito, lo anterior por las implicaciones disciplinarias, penales o regulatorias que podría tenerse si no se realiza un adecuado marco legal para el proyecto a desarrollar. El marco legal deberá conformarse de acuerdo a los intereses de los socios, respetando el marco legal vigente en sus diferentes índoles: física, sanitario, civil, ambiental, social, laboral y municipal. Bibliografía: •Ideas Básicas sobre Proyectos de Inversión y Gestión; Red de Bancos de Programas y Proyectos; Departamento Nacional de Planeación –DNP- Marzo de 1998.
En la formulacion de un proyecto deben considerarse todas las variables que de forma directa y/o indirecta tengan algún tipo de influencia en la ejecución del proyecto y en su fase operativa.
Por ello, el estudio legal es determinante para la determinación de la viabilidad del proyecto. Una formulación ejecutada sin las consideraciones legales del país en donde se ubica el mismo es como tratar de conducir un vehículo a ciegas. El marco legal determinará todos aquellos aspectos en los cuales el proyecto estará sustentado. Aspectos como los impuestos y sus formas de aplicación, las regulaciones en cuanto al contrato de personal, las regulaciones referentes al tema salarial, las regulaciones ambientales, las regulaciones para importación y exportación, permisos, etc.
El estudio legal determinará todo lo referente al proyecto y por tanto es indispensable su elaboración detallada y análisis profundo.
Brevemente me he de referir a uno de los aspectos del estudio legal: las regulaciones ambientales. En este capítulo, el proyecto debe ser extraordinariamente crítico y asegurar que se incorporan todas las regulaciones. Por qué???... La respuesta es muy sencilla. Dejar de lado un requerimiento de tipo ambiental puede significar el fracaso del proyecto, dado que su no cumplimiento puede traducirse en el cierre técnico del proyecto. La omisión de permisos puede detener en forma inmediata un proyecto y convertirlo en un fracaso.
La importancia de valorar el marco legal deriva de la necesidad de que el proyecto se ajuste a la legislación del entorno, en cuanto a leyes, reglamentos y jurisprudencia que puedan afectar el éxito del mismo o determinar desde un inicio si existen impedimentos para concretarlo. Como ejemplo de la importancia de tener un marco legal ajustado a la realidad está la instalación de una nueva empresa en nuestro país pues se requiere una serie de trámites y requisitos para poder implementarla, además de que son numerosas las instituciones que deben aprobar el proyecto y en ocasiones se duplican funciones, generando un entrabamiento generalizado que causan perdidas sustanciales de tiempo, dinero y competitividad.
estoy de acuerdo con lo expuesto por la compañera ya que al entrar a un país las empresas deben de realizar muchos tramites que en caso de este país son muchos y varían dependiendo de los productos que van a incursionar dentro del país.
"la vialidad legal busca identificar la existencia de alguna restricción legal a la realización de un proyecto:", .."El objetivo del estudio de los aspectos legales, es lograr que el proyecto se adecúe a las normas legales vigentes, así como identificar las características generales del marco legal del proyecto." (1). Es decir, que además de aspectos técnicos y operativos que deben ser completamente sustentados, probados y sobrellevados para asumir un buen nivel de vialidad de un proyecto, el aspecto legal es tan restrictivo como cualquiera de estos anteriores o como el estudio económico. Si existen restricciones legales que no pueden ser mitigadas, no vale la pena la inversión monetaria o de tiempo en el proyecto, y cuanto antes se sepa esta información mejor. Por otro lado, existen costos asociados a la investigación y adecuación de un proyecto al marco legal. Existen numerosos estudios que pueden ser tanto obligatorios como muy costosos, representando un alto desembolso que pueda afectar significativamente el flujo disponible o aceptable para el proyecto. Si esto no fuera suficiente, un contrato con omisiones o condiciones desequilibradas para las partes puede significar gastos futuros no esperados o soportables para la empresa y llevarla a un cierre o cese de operaciones. Entonces, es muy importante establecer el marco legal, el nivel de adecuación a éste, los costos de legalización y no menos importante, todos los ingresos y costos establecidos en los contratos, con estudio de todas las posibilidades y escenarios, de manera de no poner en riesgo a la empresa o la continuidad de las operaciones. Cada proyecto es diferente y existen aspectos legales de los que deben ser revisados, que no se repiten en algunos casos. Entre los que se repiten, los de permisos de funcionamiento, obligaciones tributarias y laborales. Estas dos últimas se pueden convertir en las peores fuentes de gastos no esperados que afecten a casi todos los proyectos. Las multas o demandas por errores, omisiones o incumplimientos de pago de impuestos, declaraciones o contratos colectivos representan un importante riesgo para la mayoría de los proyectos y deben estar muy bien clarificados, proyectados y simulados para evitar los riesgos innecesarios y mantener, al menos en el plazo de vida del proyecto y el producto final, la rentabilidad esperada de los accionistas. (1= Rodríguez, Bro y Cárdenas. Formulación y Evaluación de Proyectos. Editorial LIMUSA, 2008.)
Creo importante rescatar lo que nos comparte Félix en su segundo párrafo. Yo no comenté nada sobre ese aspecto del marco legal, como en todo la parte de costos y finanzas debe ser tomado en cuenta `para hacer frente a los posibles escenarios presentados a partir del marco legal en el que se desarrolla el proyecto.
La importancia del marco legal en la formulación de proyectos está fundamentada básicamente en dos aspectos relevantes que son: el evaluador del proyecto deberá conocer el marco de las normativas tanto generales como específicas vigentes del país,región o provincia donde se desarrolle el proyecto, con el fin de evitar el fracaso del proyecto y el otro aspecto importante es que se debe establecer el marco legal del proyecto con anticipación con el objetivo de determinar si las características del mismo son viables dentro del contexto de la normativa legal. Según Nassir Shapag Chain: ´´La viabilidad económica debe determinar la magnitud de los beneficios netos del proyecto, mediante la comparación de sus costos y beneficios proyectados´´
Basado en esto un aspecto legal importante en la realización del estudio técnico para determinar la viabilidad económica de un proyecto es por ejemplo: parte del lanzamiento de un nuevo producto es realizar estudios en fase 4 en poblaciones específicas, en el caso de Costa Rica existe una ley que prohíbe este tipo de estudios. Por lo tanto se ha dado el caso de que compañías farmacéutica se establecen en el país, contratan profesionales, compran equipo y cuando inician los estudios se dan cuenta que existe una ley que impide este tipo estudios. Por lo tanto es de vital importancia evaluar todos los requerimientos legales para evitar fracasos con el antes mencionado.
Me parece muy interesante el comentario de Ivannia, pues por esta razón, muchas empresas de investigación, deciden no operar en Costa Rica, por esta ley que prohíbe los estudios clínicos en nuestro país. Esta ley va en contra de la inversión de capital externo de Costa Rica y grandes empresas de investigación continúan tomando la decisión de poner su sede para la región en países como Panamá
Es interesante conocer lo indicado por la compañera sobre los estudios en fase 4 en poblaciones especificas que están prohibidos en el país, esto es un claro ejemplo de la relevancia que toma el marco legal en los estudios de factibilidad de un proyecto, pues un sólo factor determinante incide directamente en la decisión de instalarse o no en el país. Considerando que la industria farmaceutica es tan poderosa podria pensarse que ese tipo de leyes limitan la inversión extranjera, pues es factible que es sus estudios de viabilidad este tipo de empresas consideren la posibilidad de realizar estudios clinicos aunque no este dentro de sus objetivos a corto o mediano plazo, pues si la empresa se establece y encuentra un buen nivel de opracion muy probablemente después quiera ampliar sus operaciones y si existe un factor legal en contra sería realmente cuatiosa la perdida.
Sin lugar a dudas es una de las tareas fundamentales del equipo de trabajo y de la oficina de planeacion de cualquier equipo desarrollador sea publico o privado, siempre deberan de enmarcar el analisis de cualquier proyecto basado en los aspectos legales como un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto. El marco legal es el conjunto de disposiciones que regulan las acciones del proyecto. Se debe relacionar la normatividad interna y/o externa de carácter técnico, jurídico o reglamentario, que debe ser cumplida específicamente por el proyecto.
El estudio técnico conforma la segunda etapa de los proyectos de inversión, en el que se contemplan los aspectos técnicos operativos necesarios en el uso eficiente de los recursos disponibles para la producción de un bien o servicio deseado; para el caso de la viabilidad economica de un proyecto se debera tomar en cuenta el estudio de impacto ambiental del proyecto y su afectacion social derivado del anterior. (www.economia.unam.mx/secss/docs/tesisfe/GomezAM/cap2a.pdf)
“ Es conveniente en la formulación de proyectos determinar un marco legal que defina la posibilidad de desarrollo del proyecto, la necesidad de la investigación con respecto a las políticas sectoriales, el ajuste a las normas de calidad, la previsión de impactos en el medio ambiente, la salud y bienestar de la sociedad.” (http://investigacion.unicesar.edu.co/spip.php?article27)
Es muy importante identificar las leyes y reglamentos que regulan la localización, funcionamiento, inversiones y financiamiento de la empresa, hasta el análisis de impuestos de las zonas geográficas en donde se realizará el proyecto.
Un ejemplo claro, es el lanzamiento de un medicamento nuevo, pues debe analizarse el marco legal para introducir un medicamento, según los reglamentos de los diferentes países de interés (Ministerio de Salud). En caso de medicamentos innovadores, debe analizarse si el país determinado respeta los años que le otorga el derecho de patente innovadora, para la comercialización exclusiva durante 20 o menos años, o no lo hace, y podrán tener moléculas genéricas inmediatamente.
Es de vital importancia tener en cuenta los aspectos del marco legales como un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto. El marco legal se refiere a las leyes o reglamentos donde se fundamenta el proyecto o la investigación.Desarrollar el proyecto en base y al margen de lo legal garantiza la fluída ejecución ya que no habrá trabas o atrasos por omisión de alguna situación legal. Por ejemplo recordemos el proyecto de la minería a cielo abierto de crucitas, a pesar de que se recibió ayuda hasta de Oscar Arias, las leyes que resguardan el impacto ambiental no permitieron que el proyecto siguiera.Otro ejemplo sería el proyecto de formar parte de la lista oficial de medicamentos de la CCSS con determinado medicamento de una compañía, es de suma importancia conocer el marco legal que define la correcta introducción porque sí se comete alguna falta a estas leyes internas la empresa se expone a serias multas.
Es de vital importancia que las organizaciones tengan en cuenta los aspectos legales como un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto. El marco legal se refiere a las leyes o reglamentos donde se fundamenta el proyecto o la investigación.
Además en los procedimientos administrativos y en la evaluación de proyectos; se establece una estructura administrativa que sea capaz de resolver en forma eficiente la multitud de problemas que esa organización lleva incorporado.
En nuetsro caso, el proyecto de Centro de producción de mezcla asfáltica depende de los permisos que otorgue el gobierno para su puesta en marcha. El estudio técnico contempla las diferentes especificaciones que debe de llevar su construcción para que cumpla con el estudio técnico y el proyecto no sea un fracaso. De ahí que la viabilidad técnica depende de ello.
Ningún proyecto, por mas rentable que sea, podrá llevarse a cabo si no se encuentra en el marco legal de referencia; debido a que, con ello se establecen lo que legalmente esta aceptado por la sociedad determinado en sus leyes y reglamentos.
En el marco legal de todo proyecto debe ser incluido un análisis de patentes, lo cual implica una revisión exhaustiva de los productos similares. Es de suma importancia revisar las bases de datos existentes de patentes tanto nacionales como internacionales ya que se corre el riesgo de por una omisión se incurra en un error que cueste penalizaciones importantes que podrían acabar con un determinado proyecto o producto.
El marco legal influye en la creación, crecimiento y fortalecimiento de las empresas que se desarrollan dentro de un ambiente de certidumbre propiciado por leyes diseñadas por el Legislador y una autoridad que se decide a respetarlas y hacer respetarlas. Las buenas leyes y las no tan buenas junto con autoridades responsables, facilitan a las empresas hacerse de financiamientos que les permitan crecer dentro de su industria a costos competitivos. El marco legal ayuda a entender por qué las empresas son medios confiables y eficientes para generar riqueza, capital líquido a partir de los activos con los que cuenta, esto es, que las empresas no sólo son una inversión para proteger capitales sino también para generarlos y hacerlos crecer y beneficiar a un mayor número de individuos dentro de la economía. Un estudio legal en desarrollo del estudio técnico podrían ser las patentes, con estas se pueden determinar aspectos técnicos para implementar como mejora en el proyecto esto tiene una incidencia en la factibilidad económica del proyecto, al considerar factores que ya se han desarrollado se puede innovar o mejorar los productos existentes.
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ResponderEliminarLa importancia del marco legal recae en la necesidad de que los procesos bajo los cuales se formula un proyecto vayan acorde a la estructura jurídica vigente en donde se va a desarrollar el mismo, de manera que no solo esté amparado por la ley sino que el proyecto opere bajo la misma, el incumplimiento de ya sea una normativa, ley o reglamento se vería comprometido el desarrollo y el éxito del proyecto.
EliminarEj: Sector construcción – Planes reguladores
http://www.ipsuniversitaria.com.co/documentos/Guia_procedimiento.pdf
El estudio legal tambien busca determinar la viabilidad de las alternativas de solución propuestas a la luz de las normas que lo rigen en cuanto a usos de suelo, patentes, legislación laboral (contratación, prestaciones sociales y demás obligaciones laborales) entre otras.
EliminarEn muchos casos existen alternativas que son factibles, pero que no son viables desde el punto de vista de la ley, por lo tanto es importante tener presente las diferentes normas durante la preparación de cada una de las alternativas.
http://www.planeacion/documentos/2009/guiaFormulaciondeProyectos.pdf
Es un punto importante a recalcar y es el hecho que aunque determinado proyecto cumpla con algunas alternativas que son factibles, necesariamente la viabilidad desde el punto de vista legal le den la razon al proyecto, es decir un proyecto puede cumplir por ejemplo con la viabilidad de impacto ambiental y estudio de suelos pero no cumple con el estudio de impacto vial por tanto se debera determinar que otras alternativas debera buscar el equipo de trabajo en cumplimiento de la ley.
EliminarEs de suma importancia conocer tanto la normativa interna como externa que rodeara el proyecto de manera que se pueda cumplir tanto con lo estipulado a nivel corportativo como con lo que el sector o pais requiere en materia legal.
ResponderEliminarEl no haber dejado por fuera alguno de estos elementos puede determinar el exito o fracaso del proyecto.
Como lo menciona:
EL estudio legal puede llegar a influir fuertemente en los resultados de la rentabilidad económica de un proyecto de
inversion asi como en la forma de organización y su operacion futura"
Preparacion y Evaluacion de Proyectos Sapag.
"El marco legal es el conjunto de disposiciones que regulan las acciones del proyecto. Se debe relacionar la normatividad interna y/o externa de carácter técnico, jurídico o reglamentario, que debe ser cumplida específicamente por el proyecto."
http://www.unalmed.edu.co/~planea/documentos/GuiaFormulacionProyectos.pdf
Lo indicado por Gabriela es muy cierto, no podemos proyectar la culminación de un proyecto sin haber tomado en cuenta en el estudio técnico el marco legal, ya que de esté dependerá el éxito o fracaso del objetivo planteado, un ejemplo muy claro de lo que indicó lo vivió una iglesia cristiana, está hizo la adquisición de un terreno en un residencial de clase alta (el lote tenía un valor muy alto) para la ubicación de su nueva iglesia, en el momento de solicitar los permisos de construcción les fueron denegados, la Municipalidad del lugar se fundamentó en su Plan Regulador, el cual indicaba que no permite la construcción de cultos en una zona residencial.
EliminarEl marco legal importante en la realización del estudio técnico para determinar la viabilidad económica de un proyecto.
ResponderEliminarViabilidad Técnica: indica si técnicamente el proyecto es viable,
si resulta posible la implementación material concreta del mismo
considerando: inversiones, infraestructura, maquinaria,
equipamiento, requerimientos tecnológicos, insumos claves,
localización específica, normas medioambientales, etc.
Viabilidad Legal: indica si existen impedimentos legales para el
funcionamiento de la empresa que se proyecta desarrollar.
El Estudio Técnico tiene por objeto diseñar, determinar y describir técnicamente el proceso productivo completo, es decir, toda la línea operativa productiva secuencial desde entradas (factores; mano de obra – materia prima / insumos – maquinarias) que pasan al proceso que es donde se elabora completamente el producto y se termina en las salidas o resultados que son los productos acabados. Se trata de la ingeniería del proyecto.
En esta parte se identifican y cuantifican detalladamente los requerimientos de los factores de producción (mano de obra / materiales / maquinarias, así como todos los demás requerimientos adicionales de equipamientos, instalaciones, mobiliario, vehículo, etc. para funcionar operativamente. Por tanto, este estudio debe proveer información detallada y específica para cuantificar el monto de inversiones y costos de operación de fabricación del producto y de operación técnica general.
En suma; diseñar y describir como producir lo que se proyecta y cuantificar el costo de inversión inicial que implica.
Definiciones y descripciones que comprende el estudio técnico o ingeniería del proyecto: o proceso productivo; fases automatizadas y fases manuales o identificación de puestos de trabajo de área producción; diseño/supervisión/técnico/operario/calidad o sistema control de producción – sistema control de calidad o sistema de abastecimiento de insumos – materias primas o maquinarias y equipos con especificaciones técnicas o requerimientos de energía, sistemas de ventilación y otros Jaime.torres@duissin.cl www.duissin.cl 54 o diseño espacio físico; administración, producción, bodegas, etc.o sistema de funcionamiento almacén materiales, insumos, herramientas, equipos o sistema de funcionamiento bodega de productos semielaborados y elaborados o sistema de salida y despacho de productos finales o otros aspectos y/o requerimientos técnico productivos. Definición de Tamaño óptimo del proyecto en cuanto personal, maquinas y equipos, espacio físico, en base a definiciones establecidas en la ingeniería del proyecto que son elaboradas según cantidad de producción proyectada.
En la Localización del proyecto se requiere considerar lo siguiente:
- ubicación con relación proveedores - costo transporte insumos
- ubicación clientes - costo transporte productos terminados
- normativas medio ambientales
- restricciones comunales hacia la planta (ruidos, contaminación, etc)
- facilidad de transporte de mano de obra
- capacidad de fuentes de energía eléctrica existente
- y otros elemento específicos
En suma, este estudio debe proveer información sobre el monto de
inversión inicial por concepto de activos, también por obras de acondicionamiento de los espacios y áreas productivas y administrativas, instalaciones eléctricas y otras, como además respecto a los costos directos de producción.
http://www.gestiopolis.com/innovacion-emprendimiento-2/guia-formular-evaluar-proyectos-inversion-elaboracion-plan-de-negocios.pdf
http://www.kei-ivac.com/upload/publicaciones/guia_para_la_elaboracion_de_proyectos.pdf
Todo proyecto “se encuentra incorporado a un ordenamiento jurídico que regula el marco legal en el cual los agentes económicos de desenvolverán”, por lo que el conocimiento de la legislación que rige para un determinado proyecto es fundamental para el correcto desarrollo de este. El análisis legal es especialmente relevante en la localización, estudio técnico, financiamiento y organización del proyecto (1). El estudio técnico de un proyecto de inversión consiste en diseñar la función de producción óptima, que mejor utilice los recursos disponibles para obtener el producto deseado, sea éste un bien o un servicio, por lo que el aspecto técnico operativo de un proyecto comprende todo aquello que tenga relación con el funcionamiento y la operatividad del propio proyecto (2). Un aspecto legal importante en la realización del estudio técnico es referente a la localización del proyecto, algunos son: la normativa de uso de propiedad, especificaciones de construcción, permisos de operación de plantas industriales, determinación de hipotecas, litigios, prohibiciones y otros que podrían afectar el terreno, planes de desarrollo urbano, determinación de pagos de contribución territorial (1,3).
ResponderEliminar(1) http://es.scribd.com/doc/69530403/Preparacion-y-Evaluacion-de-Proyectos-2da-Edicion-Nassir-Sapag-Chain-Reinaldo-Sapag-Chain
(2) http://www.slideshare.net/bmartinezangarita/estudio-tecnico-f-de-proyectos
(3) http://es.scribd.com/doc/47633138/Conceptos-Basicos-Estudio-Tecnico
Me parece que todos concordamos en la importancia del marco legal, y tal y como lo expuse en mi comentario principal, estoy de acuerdo con vos, de la importancia del marco legal a la hora de considerar la localizacion del proyecto, asi como indique, se puede querer ingresar en una industria que nos es permitida en algun canton o pais, alguna actividad ilicita que no sea permitida en nuestro o alguna inversion extranjera de otra cultura que aqui no sea legal.
EliminarEL ejemplo que di fue el de la compra de un lote para construir una fabrica de pintura y que la misma se encuentra en una zona residencia (y no industrial) normada por un plan regulador, lo que provocaria que la inversion mas grande se pierda o tenga que reformularse el proyecto total, luego de una inversion de estas dimensiones
Concepto de Marco Legal: “proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el alcance y naturaleza de la participación política, su fundamento en muchos países es La Constitución como suprema legislación, que se complementa con la legislación promulgada por un parlamento o legislatura donde se incluyen leyes, códigos penales y Regulaciones. El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo las labores de administración”.
ResponderEliminarPara la formulación de un proyecto se debe de tomar muy en cuenta el marco legal que regula el proyecto que se desea iniciar, es decir, de acuerdo al tipo de proyecto así será el marco legal que lo regule.
Por ejemplo a nivel municipal para la solicitud de una patente, se debe de cumplir con una serie de requisitos generales y a su vez de carácter legal tales como: formulario único para la solicitud de patentes, fotocopia de la cédula de identidad tanto física como jurídica, constancia del uso de suelo, copia del permiso sanitario de funcionamiento del Ministerio de Salud o el certificado veterinario de operación de SENASA, constancia de inscripción en Tributación Directa, constancia de póliza de riesgo de trabajo del INS.
Dada la viabilidad para introducir el proyecto en el mercado se definen los aspectos de factibilidad técnica y económica, por lo tanto se debe de tomar en cuenta el marco legal de la zona en la cual se desarrollara el proyecto. El estudio técnico inicia la verificación de las condiciones legales que se deben de contemplar en la realización del proyecto, ya que se ellas se desprenden las primeras o posibles limitaciones.
http://es.scribd.com/doc/75951216/Concepto-de-Marco-Legal
Formulario del Departamento de Procesos de Patente, requisitos para solicitudes de trámites de licencias de funcionamiento, Municipalidad de La Unión.
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/mgc/guevara_m_p/capitulo3.pdf
Completamente de acuerdo, me parece que todos concordamos con que el marco legal es indispensable en el momento de formular un proyecto ya que muchas de las restricciones de alcance o calidad pueden ser afectados por este.
EliminarEl marco legal no se debe ver como una limitante ya que lo importante aquí es que si se conoce el entorne legal en el que nos desenvolveremos tendremos la capacidad de modificar nuestra estrategia sin comprometer el proyecto. Un proyecto que se diseñe sin tomar en consideración el ámbito legal no podrá utilizarlo como respaldo ni ampararse en el.
En fin, cualquier incumplimiento a la misma atentaría directamente al desarrollo y al éxito del proyecto.
El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el alcance y naturaleza de la participación política. En el marco legal regularmente se encuentran en un buen número de provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre sí.
ResponderEliminarSu fundamento en muchos países es La Constitución como suprema legislación, que se complementa con la legislación promulgada por un parlamento o legislatura donde se incluyen leyes, códigos penales, y Regulaciones, que incluyen Códigos de Conducta/Ética, dados a conocer por distintas instancias reguladoras que guardan estrechos vínculos con la materia en cuestión.
El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo las labores de administración de conformidad a la estructura detallada dentro de sus mismas provisiones.
El marco legal en la formulación de proyectos es de suma importancia debido a que según el país, ciudad, región o provincia donde se vaya a desarrollar el proyecto; las pautas o pasos a seguir no van a ser los mismos, es por esto que un buen formulador de proyectos debe de saber a qué se va a enfrentar en los aspectos legales, que requisitos voy a tener que cumplir para poder hacer frente a las solicitudes y necesidades que demande mi proyecto.
ResponderEliminarEl aspecto legal en el desarrollo de proyectos, en su etapa de formulación considero que juega un papel muy importante y de sumo cuidado más cuando se trata de licitaciones o proyectos en los cuales se pone en juego mucho capital porque tal y como lo indica el libro de texto " La ley manda prohíbe o permite" esta frase es muy profunda y rica para su análisis, ya que por ejemplo si se es muy frágil con los aspectos de orden legal que se utilizaran en el proceso de formulación del proyecto esto se verá reflejado en la parte de ejecución cuando el responsable de realizar las obras haga algo mal y por no estar regulado desde un principio se va a tener que aceptar o pasar por trámites legales un poco burocráticos para que realice las correcciones en los trabajos entregados. y así se le puede sacar más a esta frase.
Muy cierto tu comentario Alvaro, esto me recuerda una realidad que vivimos hoy en día sobre nuestras carreteras. Proyectos en manos de empresas extranjeras que muchas veces desconocen aspectos legales del país o que muchas veces se asumen y que sin duda se ven reflejados tarde o temprano en la ejecución del proyecto. Sin duda este tipo errores nos cuestan no solo tiempo sino millones de millones de dólares.
EliminarCualquier actividad empresarial y los proyectos que de ella se derivan se encuentran incorporados a un determinado ordenamiento jurídico que regula el marco legal en el cual los agentes económicos se desenvolverán. Ningún proyecto, por muy rentable que sea, podrá llevarse a cabo si no se encuadra en el marco legal de referencia en el que se encuentran incorporadas las disposiciones particulares que establecen lo que legalmente está aceptado por la sociedad; es decir, lo que se manda, se prohíbe o se permite en la envergadura de un proyecto.
ResponderEliminarEl origen, la puesta en marcha, la implementación y el curso del proyecto, como la forma de liquidarlo, remplazarlo o modificarlo, deben alinearse al ordenamiento jurídico, ese sistema legal puede definirse como el conjunto normativo que rige a una sociedad, obedeciendo a principios y directrices definidos, tales como el sentido jerárquico de las normas.
Es decir, el Marco Legal es vital para cualquier iniciativa de proyecto, y debe analizarse muy cuidadosamente, de tal manera que el proyecto en cada una de sus etapas y en su finalidad, cumpla a cabalidad todos los requisitos legales del país, del mercado y de comercio.
Es determinante que este estudio sea apegado a la realidad, pues de no ser así, puede comprometer la totalidad del proyecto y el éxito del mismo.
Entre los aspectos legales mas importantes y que mas frecuentemente se consideran en la realización del estudio técnico para determinar la viabilidad económica de un proyecto esta los relacionados al tema tributarios, como los impuestos de la renta y al patrimonio, los gastos previsionales y de salud o el impuesto al valor agregado, IVA.
Bibliografia (Preparacion y Evaluacion de Proyectos- 4ta Edicion- Nassir-Sapag, Capitulo 13) (http://preparacionyevaluacionproyectos.blogspot.com/2012/11/la-importancia-del-marco-legal-i.html ) (http://www.gestiopolis.com/finanzas-contaduria/aspectos-a-considerar-en-una-analisis-de-factibilidad-financiera.htm )
El marco legal es importante ya que es donde se define todo el aspecto legal como los aspectos tributarios, cualquier permiso que se ocupe dependiendo del proyecto, si se necesitan patentes para el desarrollo de nuevos productos, entre otros.
ResponderEliminarComo se dice en la siguiente cita:
“Sin lugar a dudas, las instituciones tienen que considerar los aspectos legales como un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto. El marco legal es el conjunto de disposiciones que regulan las acciones del proyecto. Se debe relacionar la normatividad interna y/o externa de carácter técnico, jurídico o reglamentario, que debe ser cumplida específicamente por el proyecto.”
http://www.unalmed.edu.co/~planea/documentos/GuiaFormulacionProyectos.pdf
un importante legal importante para el desarrollo del estudio técnico son las patentes ya que con estas puedes saber aspectos técnicos que se pueden implementar como mejora en el proyecto esto tiene un efecto en la viabilidad económica del proyecto ya que al considerar factores que ya se han desarrollado se puede innovar o mejorar los productos que se tienen.
Como se dice en la siguiente cita:
“El otro tipo de fuente de información, las patentes, se convierte en imprescindible, ya que la cantidad de información que hay disponible en los Centros de Patentes, como es el caso de la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial cubana, es de una magnitud increíble y resulta una información muy actualizada que permite conocer el estado del arte actual a nivel mundial de la temática de interés. Además el análisis de la información acumulada permite conocer los diversos enfoques que se le han dado a través del tiempo a la solución de los problemas científicos y tecnológicos y del estudio de las mismas se pueden obtener ideas útiles para la solución de los problemas actuales. ”
http://www.sld.cu/galerias/pdf/sitios/bmn/metodologia_de_la_investigacion.diseno_teorico_y_formulacion_proyecto_investigacion.pdf
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ResponderEliminarEl sustento o marco legal en la formulación de un proyecto es de los puntos a considerar más importantes, no solo por las implicaciones penales o regulatorias que nos impidan llevar a cabo el proyecto, sino que es el punto de partida para saber si podemos o no asignar recursos a una determinada tarea o proyecto total.
ResponderEliminarLas leyes y reglamentos según indica la lectura, varían según el país en donde se vaya a realizar el proyecto, esto es cierto pero no debemos pensar solo en el país como un todo, recordemos que aquí en Costa Rica por ejemplo, no solo hay que tomar en cuenta la legislación nacional, sino que también los reglamentos, decretos ejecutivos, declaratorias de emergencias, acuerdos de concejos municipales, entre otros que difieren de cantón a cantón, y su hilamos más delgado, en algunos cantones que tienen en vigencia planes reguladores, esta legislación cambia inclusive de un barrio a otro.
Un claro ejemplo sería que, supongamos que queremos iniciarnos en el negocio de la fabricación de pinturas y diluyentes y tenemos una buena opción de compra para adquirir un lote de buen tamaño y con buenas vías de comunicación, una zona segura, buen clima, etc. Se formula el proyecto y se aprueba, y el lote se compra sin realizar ese estudio legal, y al momento de solicitar los permisos para iniciar con el proyecto, el mismo es rechazado por la Municipalidad debido a que se encuentra en una zona residencial, y por decir algo, para un proyecto de estos solo se permite en una zona industrial. Un hecho de estos sería prácticamente catastrófico para los intereses y desarrollo del proyecto, solo por fallar en esa “pequeña” consulta.
Ahora bien, el marco legal se deberá evaluar, a mi parecer, de dos formas, según sea el promotor del mismo, si es una empresa privada, o pública. La Constitución Política de Costa Rica en su artículo 11. indica: "Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella. Deben prestar juramento de observar y cumplir esta Constitución y sus leyes..." lo que hace que un proyecto de índole público tenga que ser visto con más cuidado, puesto que en resumen se está obligado a realizar sólo lo que está normado, al contrario de la empresa privada que puede hacer todo, excepto lo que esta normado o legislado. Ambos son de entero análisis y cuidado, sin embargo el segundo caso es un poco más abierto, aunque se rige por normativas adicionales e internacionales. Cabe mencionar que ambos están muy relacionados entre sí.
El estudio legal deberá ser la pieza fundamental que nos indique a qué debemos asignar los recursos o si al final podremos hacer algo del todo, por lo que no debe verse como algo solo de saber legalmente cual es la tramitología o cosas de esa índole, no, debemos buscar las cosas de verdad sustanciales que puedan traerse un proyecto o que al contrario por las cualidades de lo que tenemos entre las manos, podamos sacar el mejor provecho.
Bibliografia:
(Nassir Sapag Chain, Preparación y Evaluación de Proyectos, Segunda Edición, 1989, páginas 178 a la 182).
Constitución Política de Costa Rica
Buenas Don Mario me parece muy atinado tu comentario con respecto a la implemantacion de estudios previos para la conformacion de un proyecto o una industria en un sector especifico y en la importancia de verificar si esa actividad esta permitida conforme a lo establecido en el Plan Regulador de cada Municipio, que como lo dijiste cada Municipalidad cuenta con sectorizaciones diferentes, que pueden influir grandemente a la hora de querer instalar o construir nuestras empresas en alguna Provincia o Canton especifico.
EliminarAqui les dejo un link para que comparen las densidades, alcances y diferencias de dos Municipios Vecinos segun los planes Reguladores
http://www.launion.go.cr/images/REGLAMENTO%20DE%20ZONIFICACION%20PLAN%20REGULADOR.pdf
http://www.curridabat.go.cr/documentos/REGLAMENTO%20PLAN%20REGULADOR.pdf
Me parece acertada la respuesta del compañero, como ya sabemos el marco legal nos dice que se puede o no hacer en un pais o un aerea determinada, nos pone trabas o nos ayuda a mejorar en nuestro crear de un proyecto establecido. Me gusta el uso del Articulo 11 de la constitución politica de Costa Rica donde se hace la diferenciación entre la empresa publica "simples depositarios de la autoridad" y la privada "regida por estándares internacionales" es así como se presenta un ejemplo claro y conciso de un primer aspecto a tomar en cuenta para la viabilidad de un proyecto.
EliminarEstoy de acuerdo con la respuesta de Mario. Es claro que se debe hacer un analisis legal antes de implemantar el proyecto, ya que esos pequenos descuidos son los que llevan a perdidas millones en empresas. Un claro ejemplo seria el que comentaba Mario con el negocio de fabricacion de pinturas. Un proyecto podra tener un muy buen estudio de mercado, y se podra demostrar que la taza de retorno va ser muy buena. Pero si al final no cumple con alguna normativa el proyecto se viene abajo.
EliminarEn mi opinión personal considero que de vital importancia que las instituciones tengan en cuenta los aspectos legales como un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto. El marco legal se refiere a las leyes o reglamentos donde se fundamenta el proyecto o la investigación. El análisis de los aspectos legales permite conocer las restricciones de ese tipo que limitan al proyecto.
ResponderEliminarAl realizar un estudio técnico para determinar la viabilidad de un proyecto primero es necesario realizar y esquematizar las características de nuestro proyecto que tipo de proyecto es, que industria voy a afectar si donde se van a ubicar nuestras instalaciones afectaran a los vecinos de nuestra compañía. Lo anterior ya que para conformar una empresa es necesario contar con los permisos municipales para su construcción o en su defecto si el local ya esta construido también es necesario contar con los permisos para el funcionamiento de esa actividad en ese sector. La mayoría de municipios actualmente cuentan con planes reguladores que tienen sectorizados los cantones o comunidades en zonas ya sean industriales donde solo se permiten actividades relacionados con empresas grandes como talleres, bodegajes, empresas de producción, también se cuenta con zonas solamente para los servicios públicos entre las que se pueden colocar cualquier tipo de industria o comercio pequeño que estos usualmente se encuentran ubicados en el Centro de los pueblos y que se encuentran completamente definidas, también se pueden encontrar zonas forestales y rurales en las que no se permite ningún tipo de desarrollo por lo cual antes de definir la ubicación de las oficinas, fabricas o lugares de acopio es necesario como mínimo realizar este estudio en la Municipalidad donde se pretende ubicar a nuestra empresa.
En este estudio se dan las pautas a seguir correspondientes al tipo de comercio que se puede desarrollar en la zona, los retiros, áreas de construcción, densidades, alcances, regulaciones y requisitos legales necesarios para poder obtener una licencia municipal.
http://www.ipsuniversitaria.com.co/documentos/Guia_procedimiento.pdf
http://www.launion.go.cr/images/REGLAMENTO%20DE%20ZONIFICACION%20PLAN%20REGULADOR.pdf
Apoyo la respuesta del compañero Matamoros y enfatizo en la importancia del marco legal del proyecto a desarrollar y que el mismo busca que los estudios de mercado, localización, estudios técnicos, administración y organización, aspectos financieros y contables deberán ser de acuerdo con la ley vigente y sus reglamentos.
EliminarMe parece muy acertada la opinion de mis compañeros y solo me queda completar completar con que los estudios legales de muy los proyectos le aportan mucho ya sea para tener un proyecto bueno o un proyecto muy malo asi de importante considero que son los estudios legales.
EliminarLa importancia recae al implementarse el proyecto, ademas de insertarse como una organización social y economica mas del pais, se constituye en un ente juridico en el que se entrelazan contratos laborales, comerciales y otros que al concurrir simultánea y sucesivamente genera las relaciones económicas que producen las perdidas y utilidades del negocio.
ResponderEliminarDe aqui que en la empresa y en todo proyecto se observe un amplio universo legal de derechos y obligaciones provenientes tanto de la ley como de los contratos que se suscriben.
Ademas el conocimiento del marco legal sirve para la preparación eficaz de los proyectos ya que da a conocer adecuadamente las disposiciones legales para incorporar los elementos administrativos con sus correspondientes costos y que posibiliten que el desarrollo del proyecto se desenvuelva fluida y oportunamente.
Ejemplo si se quiere realizar un proyecto turistico se debe tomar en cuenta la siguiente ley para la viabilidad de este:
Área de protección de nacientes de agua
Los proyectos turísticos, inmobiliarios o actividades productivas deben respetar
una distancia de 100 metros (área de protección) entre las obras y las nacientes
de agua permanentes, de 60 o 50 metros si la naciente es intermitente o 200
metros si la naciente está captada. Específicamente, la legislación ambiental ordena respetar:
a. Las áreas que bordeen nacientes permanentes, definidas en un radio de 100 metros medidos de modo horizontal.
b. Un área de 50 metros medida horizontalmente en las riberas de los lagos y embalses naturales y en los lagos o embalses artificiales construidos por el Estado y susinstituciones.Se exceptúan loslagos y embalses artificiales privados.
c. Las áreas de recarga y los acuíferos de los manantiales, cuyos límites serán determinados por los órganos competentes establecidos en el Reglamento de la Ley Forestal.
d. Se prohíbe destruir,tanto en los bosques nacionales como en los de particulares,los árbolessituados amenos de 60
metros de los manantiales que nazcan en los cerros, o a menos de 50 metros de los que nazcan en terrenos planos.
http://www.msp.go.cr/ministerio/gestion%20ambiental/guias%20y%20manuales/Manual_Buenas_Practicas_Ambientales.pdf
http://www.slideshare.net/lili369/cap11
Danilo es muy claro en la necesidad e importancia del estudio legal en la formulacion del proyecto. Agrego una simple definicion que respalda su comentario:
Eliminar"Viabilidad de la plataforma jurídica
Contempla dos ámbitos el externo, que nos muestran las regulaciones jurídicas existentes que hacen o no viable la puesta en marcha del proyecto y las de carácter interno, que nos remiten a revisar los procedimientos, el análisis de información para identificar el tipo de servicios que la empresa está obligada a prestar, de acuerdo con la filosofía Institucional (misión, visión y valores corporativos)."
http://www.efdeportes.com/efd106/formulacion-de-proyectos.htm
El ambito legal no puede dejarse de lado y es el que delimita el entorno en el que se debera regir mi proyecto.
Estudio legal. Aunque no responde a decisiones internas del proyecto, como la organización y procedimientos administrativos, influye en forma indirecta en ellos y, en consecuencia, sobre la cuantificación de sus desembolsos.
ResponderEliminarLos aspectos legales pueden restringir la localización y obligar a mayores costos de transporte, o bien pueden otorgar franquicias para incentivar el desarrollo de determinar zonas geográficas donde el beneficio que obtendría el proyecto superaría los mayores costos de transporte.
Unos de los efectos más directos de los factores legales y reglamentarios se refieren a los aspectos tributarios.
Normalmente existen disposiciones que afectan en forma diferente a los proyectos, dependiendo del bien o servicio que produzcan. Administración y Formulación de Proyectos - Juan Carlos Garcia - Universidad de Santiago de Chile – 2008. url: https://www.dropbox.com/s/xwedpl03ovhrbtu/Administracion%20y%20Formulacion%20de%20Proyectos%20-%20Juan%20Carlos%20Garcias%20-%20Universidad%20de%20Santiago%20de%20Chile%20-%202008.pdf
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EliminarSiguiendo con el aporte del compañero sobre cómo el aspecto legal puede incrementar los gastos de otros estudios o rubros, cito a Sapag: "Por ejemplo, en una empresa productora de energía a base de carbón, que estima conveniente generarla mediante gas natural que debe trasladar por más de 400 kilómetros a través de un gasoducto que deberá ser construido por una empresa externa, los contratos con seguridad representarán un costo necesario de incluir para asegurar una correcta coordinación entre la empresa que vende el gas con la que lo traslada y con la generadora de electricidad."
EliminarEsto ilustra muy bien cómo si no consideramos el marco legal, el proyeto a la hora de implementación se podría salir de nuestras manos, sobre todo en cuanto a la parte de costos, pero también los legisladores podrían parar el avance logrado por incumplimiento de la ley.
(Sapag, Nassir; Sapag, Reinaldo. "Preparación y Evaluación de Proyectos". Cuarta Edición. McGraw-Hill. Capítulo 11. Pag 6.)
Hay dos aspectos importantes del marco legal que no deben confundirse. Uno de ellos es la viabilidad legal para llevar a cabo un proyecto en determinada región, el otro son los costos asociados a aspectos legales del proyecto. Ambos son sumamente importantes. Los costos de legalidad nos dirán si vale la pena o no invertir en el proyecto debido al desembolso de dinero necesario comparado con el retorno de la inversión.
ResponderEliminarCon respecto a la parte técnica habrá gastos asociados a ésta en la parte legal que deben ser contemplados: "Por ejemplo, si se ha optado por una determinada alternativa tecnológica que requiere de un contrato a pedido para su confección, ese contrato conlleva un estudio legal y por tanto de embolsos monetarios que son necesarios cuantificar." Sapag, Nassir
Aquí vemos como un estudio va de la mano con otro, pues no solamente es necesario contemplar impuestos, si no una serie de otros puntos dentro de la normativa legal de cada estudio del proyecto.
(Sapag, Nassir; Sapag, Reinaldo. "Preparación y Evaluación de Proyectos". Cuarta Edición. McGraw-Hill. Capítulo 11. Pag 4.)
Me parece muy importante que diferencies la viabilidad legal de los costos que estan asociados a aspectos legales. Ambos pueden ser determinantes en si va o no un proyecto desde su etapa de formulación. Puede ser que legalmente sea viable pero con costos muy elevados lo cual lo convierte en un proyecto poco recomendable para invertir o bien que legalmente no sea viable y se deberá determinar si se cambia o se desecha.
EliminarEl marco legal en la formulacion de un proyecto es de suma importancia ya que es el que al final me va decir decir si el proyecto se puede hacer o no. Puede que el estudio de mercado sea muy bueno, y que haya mucha demanda para mi producto pero si legalmente no es posible entonces mi proyecto no sirve de nada, apenas de que puede ser un proyecto con una buena rentabilidad.
ResponderEliminarTal como lo mencione el libro:
"EL estudio legal puede llegar a influir fuertemente en los resultados de la rentabilidad económica de un proyecto de
inversion asi como en la forma de organización y su operacion futura"
El análisis de los aspectos legales permite conocer las restricciones ya sea de tipo Tributario, contaminacion, permisos o problemas ambientales que me puedan limitar el proyecto a realizar.
(Sapag, Nassir; Sapag, Reinaldo. "Preparación y Evaluación de Proyectos". Segunda Edición. McGraw-Hill. Capítulo 13.)
Comparto el criterio expresado por Sergio. Todas las areas de un proyecto se ven afectadas por lo que se haga o deje de hacer en el estudio legal. La rentabilidad es solo uno de ellos.
EliminarCoincido en el hecho de que los aspectos legales definen el marco en el cual el proyecto se desarrollará y le permite a los inversionistas conocer los límites.
Es importante considerar los aspectos legales como un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto ya que como menciona Salvador Sánchez Cruz en su ensayo Marco legal de una empresa
ResponderEliminar“El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el alcance y naturaleza de la participación política. En el marco legal regularmente se encuentran en un buen número de provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre sí (http://www.buenastareas.com/ensayos/Marco-Legal-De-Una-Empresa/3742876.html ). Debemos tener en cuenta que el proyecto que estamos formulando cumple con todas las disposiciones legales y así evitar multas y trabas en el momento de la implementación, así como otras sanciones legales que impidan el buen desempeño del proyecto Los aspectos legales pueden restringir la localización y obligar a mayores costos.
Un aspecto legal importante en la realización del estudio técnico para determinar la viabilidad económica de un proyecto, puede ser por ejemplo, si se ha optado por una determinada alternativa tecnológica que requiere de un contrato a pedido para su confección, ese contrato conlleva un estudio legal y por tanto desembolsos monetarios que será necesario cuantificar. Por ejemplo, en una empresa productora de energía a base de carbón, que estima conveniente generarla mediante gas natural que debe trasladar por más de 400 kilómetros a través de un gasoducto que deberá ser construido por una empresa externa, los contratos con seguridad representarán un costo necesario de incluir para asegurar una correcta coordinación entre la empresa que vende el gas con la que lo traslada y con la generadora de electricidad (http://es.scribd.com/doc/63500832/58989885-Ion-y-Evaluacion-de-Proyectos Página 280)
Exacto. Dentro del estudio técnico se pueden encontrar necesidades de premisos y/o estudios, aspectos sobre importación de materias primas, equipos o componentes que de por sí pueden significar un costo demasiado elevado para el presupuesto del proyecto o que implique revaluar todo el esquema antes establecido en el plan financiero.
EliminarEs entonces donde se hace más valiosa la certidumbre de el impacto económico de la adecuación legal del proyecto.
Estoy de acuerdo con el comentario de Marco, ambos tienen suma importancia, y no sería razonable sustituir a uno por el otro.
ResponderEliminarSin lugar a dudas, las instituciones tienen que considerar los aspectos legales como un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto.
El marco legal es el conjunto de disposiciones que regulan las acciones del proyecto. Se debe relacionar la normatividad interna y/o externa de carácter técnico, jurídico o reglamentario, que debe ser cumplida específicamente por el proyecto.
http://www.unalmed.edu.co/~planea/documentos/GuiaFormulacionProyectos.pdf
El Jefe de Proyecto debe de razonar los aspectos legales como un apoyo imprescindible para la formulación del proyecto, debido a que es el mismo es fundamental para desarrollar el proyecto y que este tenga éxito, lo anterior por las implicaciones disciplinarias, penales o regulatorias que podría tenerse si no se realiza un adecuado marco legal para el proyecto a desarrollar. El marco legal deberá conformarse de acuerdo a los intereses de los socios, respetando el marco legal vigente en sus diferentes índoles: física, sanitario, civil, ambiental, social, laboral y municipal.
ResponderEliminarBibliografía:
•Ideas Básicas sobre Proyectos de Inversión y Gestión; Red de Bancos de Programas y Proyectos; Departamento Nacional de Planeación –DNP- Marzo de 1998.
En la formulacion de un proyecto deben considerarse todas las variables que de forma directa y/o indirecta tengan algún tipo de influencia en la ejecución del proyecto y en su fase operativa.
ResponderEliminarPor ello, el estudio legal es determinante para la determinación de la viabilidad del proyecto. Una formulación ejecutada sin las consideraciones legales del país en donde se ubica el mismo es como tratar de conducir un vehículo a ciegas. El marco legal determinará todos aquellos aspectos en los cuales el proyecto estará sustentado. Aspectos como los impuestos y sus formas de aplicación, las regulaciones en cuanto al contrato de personal, las regulaciones referentes al tema salarial, las regulaciones ambientales, las regulaciones para importación y exportación, permisos, etc.
El estudio legal determinará todo lo referente al proyecto y por tanto es indispensable su elaboración detallada y análisis profundo.
Brevemente me he de referir a uno de los aspectos del estudio legal: las regulaciones ambientales. En este capítulo, el proyecto debe ser extraordinariamente crítico y asegurar que se incorporan todas las regulaciones. Por qué???... La respuesta es muy sencilla. Dejar de lado un requerimiento de tipo ambiental puede significar el fracaso del proyecto, dado que su no cumplimiento puede traducirse en el cierre técnico del proyecto. La omisión de permisos puede detener en forma inmediata un proyecto y convertirlo en un fracaso.
http://www.fondosconcursables.cl/biblioteca/Formulacion_de_proyectos.pdf
La importancia de valorar el marco legal deriva de la necesidad de que el proyecto se ajuste a la legislación del entorno, en cuanto a leyes, reglamentos y jurisprudencia que puedan afectar el éxito del mismo o determinar desde un inicio si existen impedimentos para concretarlo.
ResponderEliminarComo ejemplo de la importancia de tener un marco legal ajustado a la realidad está la instalación de una nueva empresa en nuestro país pues se requiere una serie de trámites y requisitos para poder implementarla, además de que son numerosas las instituciones que deben aprobar el proyecto y en ocasiones se duplican funciones, generando un entrabamiento generalizado que causan perdidas sustanciales de tiempo, dinero y competitividad.
estoy de acuerdo con lo expuesto por la compañera ya que al entrar a un país las empresas deben de realizar muchos tramites que en caso de este país son muchos y varían dependiendo de los productos que van a incursionar dentro del país.
Eliminar"la vialidad legal busca identificar la existencia de alguna restricción legal a la realización de un proyecto:", .."El objetivo del estudio de los aspectos legales, es lograr que el proyecto se adecúe a las normas legales vigentes, así como identificar las características generales del marco legal del proyecto." (1). Es decir, que además de aspectos técnicos y operativos que deben ser completamente sustentados, probados y sobrellevados para asumir un buen nivel de vialidad de un proyecto, el aspecto legal es tan restrictivo como cualquiera de estos anteriores o como el estudio económico. Si existen restricciones legales que no pueden ser mitigadas, no vale la pena la inversión monetaria o de tiempo en el proyecto, y cuanto antes se sepa esta información mejor. Por otro lado, existen costos asociados a la investigación y adecuación de un proyecto al marco legal. Existen numerosos estudios que pueden ser tanto obligatorios como muy costosos, representando un alto desembolso que pueda afectar significativamente el flujo disponible o aceptable para el proyecto. Si esto no fuera suficiente, un contrato con omisiones o condiciones desequilibradas para las partes puede significar gastos futuros no esperados o soportables para la empresa y llevarla a un cierre o cese de operaciones.
ResponderEliminarEntonces, es muy importante establecer el marco legal, el nivel de adecuación a éste, los costos de legalización y no menos importante, todos los ingresos y costos establecidos en los contratos, con estudio de todas las posibilidades y escenarios, de manera de no poner en riesgo a la empresa o la continuidad de las operaciones.
Cada proyecto es diferente y existen aspectos legales de los que deben ser revisados, que no se repiten en algunos casos. Entre los que se repiten, los de permisos de funcionamiento, obligaciones tributarias y laborales. Estas dos últimas se pueden convertir en las peores fuentes de gastos no esperados que afecten a casi todos los proyectos. Las multas o demandas por errores, omisiones o incumplimientos de pago de impuestos, declaraciones o contratos colectivos representan un importante riesgo para la mayoría de los proyectos y deben estar muy bien clarificados, proyectados y simulados para evitar los riesgos innecesarios y mantener, al menos en el plazo de vida del proyecto y el producto final, la rentabilidad esperada de los accionistas. (1= Rodríguez, Bro y Cárdenas. Formulación y Evaluación de Proyectos. Editorial LIMUSA, 2008.)
Creo importante rescatar lo que nos comparte Félix en su segundo párrafo. Yo no comenté nada sobre ese aspecto del marco legal, como en todo la parte de costos y finanzas debe ser tomado en cuenta `para hacer frente a los posibles escenarios presentados a partir del marco legal en el que se desarrolla el proyecto.
EliminarLa importancia del marco legal en la formulación de proyectos está fundamentada básicamente en dos aspectos relevantes que son: el evaluador del proyecto deberá conocer el marco de las normativas tanto generales como específicas vigentes del país,región o provincia donde se desarrolle el proyecto, con el fin de evitar el fracaso del proyecto y el otro aspecto importante es que se debe establecer el marco legal del proyecto con anticipación con el objetivo de determinar si las características del mismo son viables dentro del contexto de la normativa legal.
ResponderEliminarSegún Nassir Shapag Chain:
´´La viabilidad económica debe determinar la magnitud de los beneficios netos del proyecto, mediante la comparación de sus costos y beneficios proyectados´´
Basado en esto un aspecto legal importante en la realización del estudio técnico para determinar la viabilidad económica de un proyecto es por ejemplo: parte del lanzamiento de un nuevo producto es realizar estudios en fase 4 en poblaciones específicas, en el caso de Costa Rica existe una ley que prohíbe este tipo de estudios. Por lo tanto se ha dado el caso de que compañías farmacéutica se establecen en el país, contratan profesionales, compran equipo y cuando inician los estudios se dan cuenta que existe una ley que impide este tipo estudios. Por lo tanto es de vital importancia evaluar todos los requerimientos legales para evitar fracasos con el antes mencionado.
Me parece muy interesante el comentario de Ivannia, pues por esta razón, muchas empresas de investigación, deciden no operar en Costa Rica, por esta ley que prohíbe los estudios clínicos en nuestro país. Esta ley va en contra de la inversión de capital externo de Costa Rica y grandes empresas de investigación continúan tomando la decisión de poner su sede para la región en países como Panamá
EliminarEs interesante conocer lo indicado por la compañera sobre los estudios en fase 4 en poblaciones especificas que están prohibidos en el país, esto es un claro ejemplo de la relevancia que toma el marco legal en los estudios de factibilidad de un proyecto, pues un sólo factor determinante incide directamente en la decisión de instalarse o no en el país.
EliminarConsiderando que la industria farmaceutica es tan poderosa podria pensarse que ese tipo de leyes limitan la inversión extranjera, pues es factible que es sus estudios de viabilidad este tipo de empresas consideren la posibilidad de realizar estudios clinicos aunque no este dentro de sus objetivos a corto o mediano plazo, pues si la empresa se establece y encuentra un buen nivel de opracion muy probablemente después quiera ampliar sus operaciones y si existe un factor legal en contra sería realmente cuatiosa la perdida.
Sin lugar a dudas es una de las tareas fundamentales del equipo de trabajo y de la oficina de planeacion de cualquier equipo desarrollador sea publico o privado, siempre deberan de enmarcar el analisis de cualquier proyecto basado en los aspectos legales
ResponderEliminarcomo un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto.
El marco legal es el conjunto de disposiciones que regulan las acciones del proyecto. Se debe relacionar la normatividad interna y/o externa de carácter técnico, jurídico o reglamentario, que debe ser cumplida específicamente por el proyecto.
El estudio técnico conforma la segunda etapa de los proyectos de inversión, en el que se contemplan los aspectos técnicos operativos necesarios en el uso eficiente de los recursos disponibles para la producción de un bien o servicio deseado; para el caso de la viabilidad economica de un proyecto se debera tomar en cuenta el estudio de impacto ambiental del proyecto y su afectacion social derivado del anterior.
(www.economia.unam.mx/secss/docs/tesisfe/GomezAM/cap2a.pdf)
“ Es conveniente en la formulación de proyectos determinar un marco legal que defina la posibilidad de desarrollo del proyecto, la necesidad de la investigación con respecto a las políticas sectoriales, el ajuste a las normas de calidad, la previsión de impactos en el medio ambiente, la salud y bienestar de la sociedad.”
ResponderEliminar(http://investigacion.unicesar.edu.co/spip.php?article27)
Es muy importante identificar las leyes y reglamentos que regulan la localización, funcionamiento, inversiones y financiamiento de la empresa, hasta el análisis de impuestos de las zonas geográficas en donde se realizará el proyecto.
Un ejemplo claro, es el lanzamiento de un medicamento nuevo, pues debe analizarse el marco legal para introducir un medicamento, según los reglamentos de los diferentes países de interés (Ministerio de Salud). En caso de medicamentos innovadores, debe analizarse si el país determinado respeta los años que le otorga el derecho de patente innovadora, para la comercialización exclusiva durante 20 o menos años, o no lo hace, y podrán tener moléculas genéricas inmediatamente.
Es de vital importancia tener en cuenta los aspectos del marco
ResponderEliminarlegales como un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto. El marco legal se refiere a las leyes o reglamentos donde se fundamenta el proyecto o la investigación.Desarrollar el proyecto en base y al margen de lo legal garantiza la fluída ejecución ya que no habrá trabas o atrasos por omisión de alguna situación legal. Por ejemplo recordemos el proyecto de la minería a cielo abierto de crucitas, a pesar de que se recibió ayuda hasta de Oscar Arias, las leyes que resguardan el impacto ambiental no permitieron que el proyecto siguiera.Otro ejemplo sería el proyecto de formar parte de la lista oficial de medicamentos de la CCSS con determinado medicamento de una compañía, es de suma importancia conocer el marco legal que define la correcta introducción porque sí se comete alguna falta a estas leyes internas la empresa se expone a serias multas.
Es de vital importancia que las organizaciones tengan en cuenta los aspectos legales como un apoyo fundamental para la formulación de un proyecto. El marco legal se refiere a las leyes o reglamentos donde se fundamenta el proyecto o la investigación.
ResponderEliminarAdemás en los procedimientos administrativos y en la evaluación de proyectos; se establece una estructura administrativa que sea capaz de resolver en forma eficiente la multitud de problemas que esa organización lleva incorporado.
En nuetsro caso, el proyecto de Centro de producción de mezcla asfáltica depende de los permisos que otorgue el gobierno para su puesta en marcha. El estudio técnico contempla las diferentes especificaciones que debe de llevar su construcción para que cumpla con el estudio técnico y el proyecto no sea un fracaso. De ahí que la viabilidad técnica depende de ello.
Ningún proyecto, por mas rentable que sea, podrá llevarse a cabo si no se encuentra en el marco legal de referencia; debido a que, con ello se establecen lo que legalmente esta aceptado por la sociedad determinado en sus leyes y reglamentos.
www.investigacion.unicesar.edu.co/spip.php?article27
En el marco legal de todo proyecto debe ser incluido un análisis de patentes, lo cual implica una revisión exhaustiva de los productos similares. Es de suma importancia revisar las bases de datos existentes de patentes tanto nacionales como internacionales ya que se corre el riesgo de por una omisión se incurra en un error que cueste penalizaciones importantes que podrían acabar con un determinado proyecto o producto.
ResponderEliminarEl marco legal influye en la creación, crecimiento y fortalecimiento de las empresas que se desarrollan dentro de un ambiente de certidumbre propiciado por leyes diseñadas por el Legislador y una autoridad que se decide a respetarlas y hacer respetarlas.
ResponderEliminarLas buenas leyes y las no tan buenas junto con autoridades responsables, facilitan a las empresas hacerse de financiamientos que les permitan crecer dentro de su industria a costos competitivos.
El marco legal ayuda a entender por qué las empresas son medios confiables y eficientes para generar riqueza, capital líquido a partir de los activos con los que cuenta, esto es, que las empresas no sólo son una inversión para proteger capitales sino también para generarlos y hacerlos crecer y beneficiar a un mayor número de individuos dentro de la economía.
Un estudio legal en desarrollo del estudio técnico podrían ser las patentes, con estas se pueden determinar aspectos técnicos para implementar como mejora en el proyecto esto tiene una incidencia en la factibilidad económica del proyecto, al considerar factores que ya se han desarrollado se puede innovar o mejorar los productos existentes.